В соответствии со ст. 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
На водных объектах общего пользования могут быть установлены некоторые ограничения (забор водных ресурсов, купание, использование маломерных судов, других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты) Информация об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования предоставляется гражданам органами местного самоуправления через средства массовой информации, а также иные способы предоставления такой информации.
Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
За несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе статьей 8.12.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности предусмотрено наказание в виде штрафа до 5000 рублей для граждан, а также до 300000 рублей для юридических лиц.
Вместе с тем, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» закреплено понятие «территория организации отдыха детей и их оздоровления». Это земельные участки и водные объекты, предоставленные (приобретенные) соответствующей организацией в установленном порядке, в том числе в границах береговой полосы водных объектов.
В соответствии с частью 2 статьи 38 Водного кодекса РФ обособленное водопользование может осуществляться на водных объектах или их частях, используемых, в том числе для осуществления аквакультуры (рыбоводства) и для использования акватории водных объектов организациями отдыха детей и их оздоровления.
Указанное исключает использование водных объектов или их частей другими физическими и юридическими лицами.
Организации отдыха детей могут установить правила нахождения на их территории. Согласно закону, такие правила включают в себя особенности использования расположенных на территории организации отдыха детей и их оздоровления водного объекта, участка береговой полосы, особенности доступа к ним, а также правила поведения на указанной территории.
Заместитель
Симферопольского межрайонного
природоохранного прокурора Я.И. Демьяненко